济南市高新区：集约用地聚产业 吹响济南“集节”号

一、基本情况

济南药谷产业园位于济南高新区生命科学城大正路以西，飞跃大道以南，面积约305.34亩（约20.36公顷），目前该项目已全部竣工投产，共引进10家规模以上生物医药企业，其中7家涉及医疗器械类、5家涉及生物化工技术研发，4家涉及体外诊断试剂和基因研究，2家涉及临床检验分析仪器和食品及预包装食品，形成了生物化工、医疗器械、基因研究等多条核心产业链。8家参与亩产效益综合评价的企业，连续三年表现优异，等级评价A类占比62.5%。济南高新区根据生物医药产业集聚效应强，研发投入大等特点，成片区规划工业综合用地，建设以生产研发、创新产业、生产性服务业等为主要用途的多层厂房。济南药谷产业园也成为了济南市第一批由传统工业用地“升级”为工业综合用地的建设项目。

二、主要做法

（一）政府先行，以政策红利带动企业盈利

济南高新区提前谋划，着力打造高标准、高集约度的医药产业园区。吃透省市鼓励高效用地的相关政策，充分调研中小医药企业入驻的顾虑和发展的特点，确定了政府“筑巢引凤”，成片区在工业综合用地建设多层厂房的整体开发方案。中小医药企业以租赁方式入驻，抛去重资产负担轻装上阵，将资金更多用于研发生产，快速步入发展高速路。据统计，药谷产业园周边传统工业企业亩均产值约1400万元/亩，税收贡献约1600万元；济南药谷产业园亩均产值约3000万元/亩，税收贡献约4800万元，均远远高于传统工业企业。

（二）企业随行，以自身转型带动规模成型

传统中小医药企业受资金、场地等影响，布局零散，区域内往往不能形成完整的产业链条。成片区专一产业多层厂房的建立，为企业自身发展“舒展”出宽松的空间，鼓励企业大胆尝试完善自身生产研发短板。同时引导上下游企业入驻，使得小范围内形成完整产业链，园区内集聚、规模效应形成经济优势也不断突显。例如：济南药谷产业园区的山东见微生物科技有限公司、山东博思源生物技术有限公司、太平洋康泰科学仪器(济南)有限公司、济南凯晨生物科技有限公司、山东百花神生物科技有限公司、山东博科科学仪器有限公司、济南博航科学仪器有限公司等7家关联度较高的单位均涉及医疗器械类产业，其中有3家单位主要负责医疗器械研发，另外4家主要负责器械的生产和销售，园区产业“上下游”紧密关联，形成了小范围内“产业链经济”。

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（三）政企并行，以决策互辅带动优势互补

营商环境的良性循环是靠政府和企业共同协作来达成的。政府与企业的思路“契合点”，也是二者发展的“受益点”。政府在土地开发利用前先了解生物医药企业切实需求，借助工业综合用地特点优势，量身打造成片区多层厂房；企业根据厂房格局，“牵手”相关企业共同入驻。形成了政府与市场的有机结合，优势互补。

三、节地效果

（一）土地要素得到充分利用

土地是发展的重要要素，是项目落地的关键依托，济南药谷产业园项目对工业用地转型升级的新探索，实现了政府“筑巢引凤”，“搭台”请企业唱戏，政府根据企业需求主导建设多层厂房，企业借助土地要素升级实现自身转型升级，不仅从源头避免了新增“低效”用地，提升了土地利用效率，也促进了区域经济社会的长远稳定发展。比如，济南药谷产业园内的公司和同类属传统工业企业在用地面积相当的情况下，亩均产值为后者的1.7倍，年综合能耗仅是传统企业的1/5。

（二）模式复制形成产业集群

济南药谷产业园建成后，类似于银丰生物产业园等一系列标准厂房项目开工建设，大家既是生产者也是“被服务方”，共同助力片区主导产业经济发展，形成了以生命科学城为区域划分的生物医药大、中型产业集群，以产业园为单位的中小型企业“循环”联动。内外互联，形成“集散效益”，打造上、下游高标准产业链，加强主导产业经济的辐射带动作用。

四、应用前景

该项目适用于传统工业产业园区转型升级，对于推动传统工业用地“转型升级”、促进园区产业集聚、提高土地节约集约利用水平具有重要指导意义。

联系人：李灏