我们（广大泛亚受害人）的诉求(转载)

　　尊敬的全国人大各位领导，尊敬的各位代表：你们好！

　　我们都是泛亚事件的受害者，占用大家时间，想把泛亚事件的梗概和我们的述求，向大家汇报一下：

　　泛亚事件梗概

　　泛亚的全称叫昆明泛亚有色金属交易所。其性质十分奇特：成立大会上昆明市长宣布是……事业单位，却在工商局注冊为企业；说是民营企业，其法人却是公职人员昆明航空公司董事长，其办公用房也由五华区政府提供改造，而且云南公安厅在接访电话中称泛亚是国企。就是这个公司，从2011年到2015年共吸纳了民间资本430亿，涉及二十二万多账户（实际一个账户是一个家族，数个家庭），是当时建国以来第一金融大案。泛亚是在这种背景下成立的：中国是世界稀土、有色金属生产第一大国。美、日等世界各国生产使用原料基本依靠从中国进口。而中国多年来由国家商务部实行配额制出口。经外国一告状，WTO裁定中国应实行市场自由贸易，政府不得干涉。为应对这一变故，经国家专题组调研论证，由中国第一稀土有色金属生产大省云南向国务院递呈报告，提出筹建一个交易平台，将全国生产的稀土有色金属集中统一在此交易，通过控制此平台，既防止金属无序外流，又掌握全球金属定价权，可谓一举两得，利国利民，即称“为国收储”。这个平台就是日后的泛亚交易所。那要集中金属，钱从何来，就想了法：向社会百姓借，谁借钱，谁享受由买金属企业按每日支付的利息，即“资金受托”。这受害的二十二万多账户430多亿资金均属此业务。从二0一五年四月挤兑发生，到七月份就一分取不出了。再看看这家公司自成立到出事的全过程：从二0一0年云南向国务院递呈报告，后由昆明市府下文成立筹备组，组长是分管付市长，组员有市发改委、国资局……等部门领导和昆明航空公司董事长（当时拟由昆明航空公司牽头组建），接着市政下发交易所“监管细则”，最后由市府批准成立了泛亚所。而二0一一年四月二十一日泛亚的开市庆典也是由云昆两级政府亲自在人民大会堂举行。请来芮成纲主持，省市两级、所属各部门领导亲自出席，还请来国务院参事、著名专家、银行各方来宾,好不隆重。成立后不仅省市两级，连国务院发改委、国土部、商务部、统计局……等九部委轮番出马，还接连与新华社、国家统计局、十六家银行举行隆重仪式，签署战略合作伙伴协议。这还不夠，又请出中央电视台，让财经频道携国内、香港两地著名学者专家数度在全国各省市为泛亚举办巡回推介会,并在财经频道向全国各地反复播放，并为专题取名“财富好计划”。泛亚对社会宣传的口号是“随进随出（兑现当晚到账）；保本保息（年息约百分之十至十三）。提出这个口号的后果是万分严重的：它不仅吸纳量大、人多，更严重是在“随进随出”口号下，这些家庭把压箱底钱全部投进！什么学费、购房款、养老金、连住院费、民企流动资金全部吸入！兑现困难造成他们连基本生活都难以为计！这是何等困境！事后至今我们才知道：自从国家实行全国交易所清理整顿，几年来，泛亚一直未通过，且泛亚未持金融牌照，照理它是早该关门、不准经营的！而且银行也不得为其开通银商转账！如果这两关有一关严格执行国家政策规定，就不会发生此大案，也无此严重的后果！恰恰相反，泛亚凭着云南省金融办批文，在全国除西藏外的所有省份开办三百余家服务机构，通过十六家银行吸纳了430亿巨资！在此大案中，云昆政府和十六家银行首先是难辞其咎的！尤其是云南省金融办，在泛亚多次在工商局、银行年审中无法通过，均是由省金融办函商得以通过！如果按规无法通过，怎么会造成以后如此严重后果。一四年底在云南省一次金融风险排查中，省证监局王广幼局长指出“泛亚存在重大风险”的讲话，在政府官网上仅出现两小时即被刪除，这后台不就是云南政府，除其下令，谁能删除？综上可见，泛亚就是云昆一手组建，在其呵护下顺利发展，大肆吸金的！再看看案发后云昆的态度：自一五年四月发生兑现困难，到七月份无法出金，群众一再上访，云昆政府答覆：泛亚合法合规。群众无奈到公安报案，全国统一：不受理、不立案！甚至昆明警察说：上面不给查，一查就会死！群众、越闹越大，己漫延全国。到九月份，云昆才开始向社会发布公告，先是告诉百姓：投资属市场行为，己责成泛亚承担市场主体责任，并由其自身通过市场来解决。这哪里是市场行为一句话能了结？明明政府一手操办，百姓是本着为国收储的号召下，信了政府、信了央视、信了国家诸多公权力，最后通过银行掏了钱？！你一句泛亚市场解决，它怎么解决的了？政府自身难道一点不担责，不保障？直到兑付困难的五月底，云南卫视还替政府向泛亚大加赞赏，表扬泛亚为云南实体经济融入367亿资金。到七月底，云南金融办主任仍公开力挺泛亚有功，表扬泛亚董事长是难得的人才，办了政府多年想办而未办的事。怎么到了九月份就完全变成泛亚的市场行为？凭单九良个人，他们能请得动国务院九部委？新华社和它拉战略合作伙伴关系?央视会帮它全中国推介？十六家银行会违规给它开通银商转账？这背后离开云昆官方支持、出面，他能办得到？一五年九月二十一日数千百姓进京上访，责问钱去哪儿啦？云昆如何解决？因为单九良公开说借钱人的名单已送交政府，而政府就是不公布！直到十二月初的昆明第八号公告，改变口风：宣布经过公安侦察，判明泛亚在经营中涉嫌违法犯罪，并在二月初第九号公告中进一步明确：泛亚案件的根源是，因为单九良三年前“擅自”改变经营规则，推出“资金受托”造成……全国泛亚民众一片哗然！在云南省府眼皮下的省会地面，居然单九良“擅自”了三年多，两级政府均未发现，并有省金融办文件称：对泛亚上门检查了四、五十趟，未发现违法违规行为，并述“资金受托业务”不违反现有法律法規。怎么到了二月份变成如此结果？凡此种种反映出所有云南对泛亚的查处毫不客观，全无诚意，对政府、银行及诸多公权力的责任毫无表述，完全推到一家倒闭关门的民营企业身上，430亿资金如何追回？百姓权益如何保障？为此：

　　我们的诉求

　　一、恳请中央政府主持泛亚案件的彻底公正查处，确保公民的财产权利依法合理解决。我们也知道，国务院国发（2015）59号文明确：各省非法集资案件，各省人民政府是案件查处的第一责任人。但泛亚案件有下述两点特殊性：

　　（一）泛亚案件的发生、发展、及案发后事态的迅速恶化是与云昆政府的不当做为完全分不开的！案发前，泛亚是如何出生，如何迅速发展，如何能违规违法生存，并能通过银行迅猛吸金，完全是云昆政府乱作为造成的。对于这种自己一手引发造成的案件，再交给它自己全权查处是不合适的。也是与法律和党规党纪的迴避及公正的原则相违背的。因为国务院的59号文是设定省人民政府不涉案的条件下制定的。而泛亚案件恰恰相反，两级政府深涉案中。因此提请泛亚案应由中央主持查处。另请求全国人大可否建议政府对59号加以增修：凡具备涉案金额特别巨大（标准由中央政府设定）、案情涉及全国、案发地省人民政府涉案明显严重的，应由中央政府主持查处。因为三条件中，前两条省级政府查处困难。第三条则防止有失公允。对泛亚案件查处，因案件特大，处理不当，则影响社会稳定；处理妥善，则为后续案件查处，立个榜样。

　　（二）云昆政府对案件查处一直有失公允和客观，继续由其查处，其处理结果大众难以接受。由于泛亚与政府的关系，政府一直对泛亚倍加庇护。四月份发生挤兑以来，两级政府一直对泛亚给予肯定和保护。六月初，省委书记批示加快云南省交易所清整，一个月内，泛亚即通过了云昆两级政府的清整，并将材料报送国务院部际联席会议待批。这说明两级政府此刻仍认为泛亚合法合规，没有问题。但轮到十二月份八号公告，却转变说法：泛亚经营违法！，它既不说自己有责任，也不说如何解决资金问题，对百姓不理不睬，完全把百姓推入水深火热之中。十二月份，云昆在毫无通知、也无说明的情况下，先后关闭了泛亚官网和客户交易端。诚然，那是泛亚的设备，但那可是记载了二十二万账户的430亿资金的账目！由于是网上办理，除了客户端反映，群众手里什么也没有！这个记录可是事涉百姓个人财产，豈能你说消失就消失？如果事涉案件处理，你必须告之百姓，如此无端处理，既侵犯百姓的财产安全，也剥夺了大众的知情权，其作为是违法的。再看他们是如何对待大众死活的：百姓430亿资金变成数万吨金属，押在仓库，被政府封存，按市价尚值百亿，因春节将至，由于随进随出，许多家庭举债渡日，因此大众一再呼吁：有此金属在押政府，请求按比例拿出一部现金给百姓过年，这完全是合理又可行的请求，但云昆无人搭理，一言不发。反而时不时传来仓库金属被卖的消息，群众对云南的仓库封存和追赃挽损完全失去信心。而且对照59号，云南有两点根本没自落实：一是审前返还，先行处置。按此春节前按在押金属，完全是可以先行发点钱给大家过年的；二是建立沟通交流渠道，确保双方信息暢通。可是至今两级政府无一人露面，更别说沟通。为此百姓信不过云昆，坚持请求中央政府出面，主持查案。

　　二、恳请中央启动对云昆政府的问责程序。中央2009年颁布的党政领导干部问责制，完全适用于云昆政府。问责制的核心就是：凡因领导干部决策失误或行为不当，造成重大损失或恶劣影响的，将对其问责处理。泛亚案件造成430亿巨额资金损失，将百万以上家庭推入水深火热之中，其损失及后果是极其严重的！其社会影响超出建国以来所有事件，竟引发在十八屆五中全会期间，数千群众赴京上访的严重政治事件，其影响是极其惡劣的。但至今两级政府无一人被问责处理。且把查处权力全部交给云昆，这才是造成案件查处上述极不正常的现象和结果。如果不立即启动问责，而让那些引发泛亚事件的涉案人去查案，案件查处如何能公正、客观的推进下去，群众合法权益又如何能夠保障？百姓正在议论如何进京，有些人在哭诉，如果结果不公，将以命相拼，因已生无可恋。因此为了查案公正合法推进，必须先把决策失误和行为不当的干部撤下来，而且问责是以后果程度确定的，与查案本身是两码事。请求中央立即启动问责程序。否则案件查处无法正常进行。

　　二O一六年将是金融案件多发的一年，而泛亚又是建国以来，因政府不当作为引发的第一大案，国内外都在高度关注。泛亚事件处理的如何，不仅涉及本案几百万人众，其安定将影响社会稳定；而且将涉及为下面诸多金融案件处理是否能开个好头。恳请领导和代表对广大水深火热中的泛亚受害者多加体恤，同时也由对此典型案件的关注，剖析，跟踪，并做为典型示范，对金融案件的处置和国家法制建设有所裨益！

　　此致

　　敬礼！

　　全体泛亚事件受害人

　　二O一六年二月二十四日